Краткотрайното правителство на френския министър-председател Мишел Барние е на косъм от пълен крах днес.

След като беше назначен от френския президент Еманюел Макрон през септември с убеждението, че е единственият човек, който може да оцелее при вот на недоверие в дълбоко разделеното Национално събрание на Франция, сега десният премиер е изправен пред двойна заплаха - от лявото обединение „Нов народен фронт“, от една страна, и от крайнодясната партия „Национален сбор“ (RN), от която зависи крехкото му правителство на малцинството. И двете групи внесоха предложения за вот на недоверие на 2 декември, а RN заяви, че ще подкрепи всеки вот за сваляне на правителството. 

Гласуването ще бъде в отговор на решението на министър-председателя да използва член 49.3 от конституцията - понякога известен във Франция като „ядрена опция“ - за да прокара през парламента без гласуване мащабния проектозакон за бюджета за социална сигурност на своето правителство. 

Този член е използван и в миналото, за последно през 2023 г., за да се прокарат дълбоко непопулярните реформи на Макрон за повишаване на пенсионната възраст. Използването му обаче може да предизвика вот на недоверие в парламента, където обикновено мнозинство е достатъчно за сваляне на правителството. В парламента, разделен между три приблизително еднакви блока, левицата и крайната десница заедно имат повече от достатъчно гласове, за да свалят Барние. 

Какво ще се случи след това, далеч не е ясно. След като вече свика предсрочни парламентарни избори през юни, Макрон не може законно да разпусне отново Националното събрание до юни 2025 г. Барние обоснова бюджета си за строги икономии, който уж ще събере 20 млрд. евро чрез повишаване на данъците и същевременно ще съкрати 40 млрд. евро от държавните разходи, със спешната нужда от намаляване на дефицита на страната. Вместо това той подготвя страната да започне новата година без никакъв бюджет. 

Марта Лоример, преподавател по политически науки в университета в Кардиф, заяви, че крахът на правителството на Барние - заедно с всичките му бюджетни предложения - ще тласне страната към непозната територия. 

„Това, което е заложено на карта, е финансовата стабилност на Франция“, каза тя. „Ако правителството падне, Франция на практика ще влезе в новата година без бюджет и без ясно мнозинство, което да го приеме. Въпреки че ще бъде възможно да се удължи срокът на действие на бюджета за 2024 г., за да се избегне спиране на работата на правителството, това означава, че не могат да се въвеждат нови мерки, било то съкращения или разходи, и не е ясно как - или кога - може да бъде приет нов бюджет.“

Джовани Капочиа, професор по сравнителна политика в катедрата по политика и международни отношения в Оксфордския университет, заяви, че дори за прехвърлянето на бюджета за 2024 г. в 2025 г. ще е необходимо гласуване в парламента и че това няма да е трайно решение на политическата безизходица във Франция. 

„Бюджетът за настоящата година няма да работи като бюджет за следващите години, ако не поради друга причина, то поне поради инфлацията“, каза той. „Има хиляди други неща, които се променят в бюджета. Така че това не може да се приема като решение - само като заместител на решение“.

Според него, ако дори тази извънредна мярка не бъде приета, Франция бързо ще се сблъска с ограниченията на прецедента. 

„Дори този закон може да бъде отхвърлен и тогава ще се окажем в напълно неизследвана територия“, каза той. „Единственото решение там е правителството да приеме бюджета с постановление - конституцията им позволява да го направят, но това е правителство, което ще подаде оставка. Така че те вероятно ще го направят, но изобщо не е ясно дали това е нещо, което е приемливо“. 

Като последна мярка, каза Капоча, винаги има член 16 от конституцията, който позволява на президента да предприеме „всички мерки“, които обстоятелствата изискват по време на национална криза. 

„Отвъд него остават само извънредните правомощия, извънредното положение - Дьо Гол през 1961-ва година“, каза той, визирайки позоваването на тогавашния президент Шарл дьо Гол на извънредните правомощия пред опасноста от опит за военен преврат. „Така че това не е точно нещо, което се случва всеки ден. Всеки от тези сценарии очертава по-високо ниво на нестабилност и непредсказуемост, което очевидно след това ще се отрази на инвестициите и на заемите.“  

Какво се обърка?

Въпреки че френският ляв "Нов народен фронт" последователно се противопоставяше на Барние, откакто той беше назначен за министър-председател през септември, решението на RN да свали правителството, което беше напълно зависимо от подкрепата на крайнодясната партия, беше по-изненадващо.

В продължение на години RN  се опитваше да се представи пред обществото като отговорна партия, готова да поеме юздите на правителството, дистанцирайки се както от собствената си опетнена антисемитска история, така и от по-острите прояви на политическа опозиция, които левицата предпочиташе през последните години. 

В по-конкретен план, RN държеше съдбата на правителството на Барние в ръцете си от самото начало, като изтръгна неохотни отстъпки дори в последните часове преди да обяви решението си да се позове на член 49, параграф 3.

Барние вече беше отстъпил от редица „червени линии“, поставени от партията в дните преди гласуването, включително отказ от предложеното увеличение на данъка върху електроенергията и план за намаляване на възстановяването на разходите за лекарства.

Лоример заяви, че RN вероятно е преценил, че политическата цена на подкрепата за мерките за икономии на Барние е твърде висока, за да я плати. 

„Досега те силно наблягаха на картата „респектиране“. Те обаче осъзнават, че рискуват да загубят подкрепа, ако бъдат възприемани като твърде близки до позициите на Барние“, каза тя. „Според мен те са направили изчислението, че е по-рисковано да се гледа на тях като на подкрепящи непопулярно правителство, отколкото да го „приключат“ - и твърдят, че това оправдава искането за предсрочни президентски избори.“

От своя страна Капоча заяви, че сметката може да е била много по-проста. След като лидерът на крайната десница Марин Льо Пен е изправена пред възможна петгодишна забрана за политическа дейност по обвинения в присвояване на милиони евро от фондовете на ЕС, RN може да е решила, че е необходима рязка демонстрация на сила. 

„Впечатлението ми е, че това наистина е стратегия „двойно или нищо“, каза той. Представянето на партията „като стабилизираща сила, надеждна сила, която може да състави правителство утре, трае само до момента, в който силата на самата Марин льо Пен бъде поставена под въпрос“.

В крайна сметка, казва Лоример, RN изглежда е попаднала в капана на собствените си противоречия - мобилизирана от радикално желание да се откъсне от политическия ред на деня, като същевременно е изправена пред спешната нужда да разшири подкрепата си сред консерваторите от средната класа, които потенциално не желаят да видят как страната изпада в политически хаос. 

„RN се бори с факта, че трябва да прави две неща едновременно“, каза тя. „От една страна, тя трябва да смекчи посланието си и да изглежда по-уважавана, за да разшири призива си. От друга страна, тя не може да рискува да загуби подкрепата на по-радикалното си ядро от избиратели“.  I БГНЕС

-----------------

Анализ на Пол Милар от Франс 24