Разговорите в съюзническите столици доведоха до осезаема промяна. Например, в преговорите за оформяне на нова стратегическа концепция за НАТО видях, че съюзниците за първи път бяха интензивно фокусирани върху предизвикателството, което Китай отправи към трансатлантическата сигурност и ценности. В моите дискусии с официални лица от съюзническите страни в Източна Азия ги чух да се борят с въпроса как да отговорят на насилственото поведение на Пекин в Южнокитайско море и Тайванския пролив.

Решението на Путин да се опита да изтрие Украйна от картата – заедно с решението на Китай първо да осигури прикритие на Русия, а след това да подхрани нейната агресия – ускори сближаването сред азиатските и европейските страни относно сериозността на заплахата и колективните действия, необходими за противодействие. Преди инвазията на Русия предприехме редица стъпки, за да се подготвим: предупредихме света за предстоящата агресия на Москва, споделяхме разузнавателна информация със съюзниците, изпращахме военна подкрепа за самоотбраната на Украйна и координирахме с ЕС, Г-7 и други незабавни и тежки икономически санкции срещу Русия. Научихме тежки уроци по време на необходимото, но трудно изтегляне на САЩ от Афганистан, уроци за всичко - от планирането при извънредни ситуации до съюзническата координация, и ги приложихме.

Когато Путин в крайна сметка започна своята пълномащабна инвазия, НАТО бързо премести войски, самолети и кораби като част от своите сили за реагиране, подсилвайки източния фланг на алианса. ЕС и неговите държави-членки изпратиха военна, икономическа и хуманитарна помощ в Украйна. Съединените щати създадоха Контактната група за отбраната на Украйна, която нарасна до повече от 50 държави, работещи с украинската армия за задоволяване на спешни нужди. Широка коалиция от държави наложи най-амбициозните санкции досега, замразявайки повече от половината суверенни активи на Русия.

Тъй като беше нападение не само срещу Украйна, но и срещу принципите на суверенитета и териториалната цялост в основата на Устава на ООН, войната на Путин предизвика страхове извън Европа. Ако беше позволено на Путин да продължи безнаказано, бъдещите агресори навсякъде щяха да го забележат, отваряйки кутията на Пандора от конфликти. Решението на Китай да помогне на Русия подчерта степента, до която съдбите на съюзниците на САЩ в Европа и Азия са свързани. До този момент мнозина в Европа продължаваха да гледат на Китай предимно като на икономически партньор – дори ако бяха все по-предпазливи да разчитат твърде много на Пекин. Но когато Пекин направи своя избор, повече европейци видяха Китай като системен съперник.

Колкото по-дълго Путин продължаваше войната си, толкова повече Русия разчиташе на подкрепата на своите колеги ревизионисти, за да остане в битката. Северна Корея достави влакове с оръжия и боеприпаси, включително милиони артилерийски снаряди и балистични ракети и пускови установки, в пряко нарушение на множество резолюции на Съвета за сигурност на ООН. Иран построи фабрика за дронове в Русия и изпрати на Москва стотици балистични ракети. А китайските компании ускориха доставките си на машини, микроелектроника и други артикули с двойна употреба, необходими на Русия, за да произвежда оръжия, боеприпаси и други материали.

Колкото по-зависима става Русия от тяхната подкрепа, толкова повече ревизионистите очакват – и получават – в замяна. Путин се съгласи да сподели напредналите оръжейни технологии на Русия със Северна Корея, изостряйки вече сериозната заплаха за Япония и Южна Корея. Той и лидерът на Северна Корея Ким Чен Ун съживиха пакт от ерата на Студената война, обещавайки да предоставят военна помощ, ако някой от тях влезе във война. Русия увеличи военната и техническата подкрепа за Иран и ускори преговорите за стратегическо партньорство със страната, въпреки че Техеран продължи да въоръжава, обучава и финансира подставени лица, които извършиха терористични атаки срещу персонал и партньори на САЩ в Близкия изток и международни кораби в Червено море. Сътрудничеството между Русия и Китай се разшири в почти всички области и двете страни организираха все по-агресивни и широкообхватни военни учения, включително в Южнокитайско море и Арктика.

Китай, Русия, Иран и Северна Корея имат сложна история и различни интереси, а техните партньорства помежду им не се доближават до дългогодишната съюзническа архитектура на Съединените щати. Под техните големи претенции за приятелство и подкрепа, отношенията на тези страни са до голяма степен транзакционни и тяхното сътрудничество включва компромиси и рискове, които всяка може да намери за по-неприятни с течение на времето. Това е особено вярно за Китай, чието икономическо здраве у дома и в чужбина е застрашено от глобалната нестабилност, подклаждана от неговите ревизионистични партньори. И все пак и четиримата ревизионисти споделят постоянен ангажимент към основната цел - да предизвикат Съединените щати и международната система. Това ще продължи да стимулира тяхното сътрудничество, особено след като Съединените щати и други страни се противопоставят на техния ревизионизъм.

Отговорът на администрацията на Байдън на това нарастващо съгласуване беше да ускори сближаването между съюзниците относно заплахата. Направихме НАТО по-голяма, по-силна и по-обедина от всякога, като алиансът приветства Финландия и Швеция въпреки дългата им история на военна необвързаност. В началото на администрацията девет от 30-те членки на НАТО изпълняваха ангажимента си да изразходват 2% от своя БВП за отбрана; тази година най-малко 23 от 32 съюзници ще изпълнят този критерий.

Ние задълбочихме и модернизирахме съюзите на САЩ в Индо-Тихия океан, укрепвайки позицията и способностите на армията на САЩ чрез подписване на нови споразумения за надграждане на бази от Япония през Филипините до Южния Пасифик. Открихме нови начини да сплитаме съюзници. През 2023 г. президентът Байдън проведе първата по рода си тристранна среща на върха на лидерите с Япония и Южна Корея в Кемп Дейвид, където трите страни се договориха да засилят сътрудничеството си за защита срещу атаки с балистични ракети и кибератаки от Северна Корея. Тази година той беше домакин на първата по рода си тристранна среща на върха с Япония и Филипините в Белия дом, където трите страни се ангажираха да задълбочат съвместните усилия за защита на свободата на корабоплаването в Южнокитайско море.

Голямата конвергенция

Вероятно най-значимата промяна, която постигнахме, не беше в рамките на регионите, а между тях. Когато започна своята инвазия, Путин смяташе, че може да използва зависимостта на Европа от руския газ, петрол и въглища, за да посее разделение и да отслаби подкрепата ѝ за Украйна. Но той подцени решимостта на европейските страни - и желанието на съюзниците в Азия да им помогнат.

Япония е предоставила повече от 12 милиарда долара помощ на Украйна и през юни стана първата страна извън Европа, която подписа десетгодишно двустранно споразумение за сигурност с Киев. Австралия е предоставила повече от 1 милиард долара военна помощ на Украйна и е част от многонационална коалиция, обучаваща украински войници в Обединеното кралство. Южна Корея обяви, че ще обмисли доставката на оръжие на Украйна в допълнение към значителната икономическа и хуманитарна подкрепа, която вече предоставя. Индо-тихоокеанските партньори на Съединените щати се координират с Европа, за да наложат санкции на Русия и да ограничат цената на руския петрол, намалявайки количеството пари, които Путин може да насочи към военната си машина.

Междувременно подкрепата на Китай за Русия – и иновативното използване на дипломацията на разузнаването от администрацията, за да разкрие обхвата на тази подкрепа – допълнително съсредоточи съюзниците на САЩ в Европа върху заплахата, представлявана от Пекин. Масовото икономическо сътресение, причинено от нахлуването на Путин, направи реални катастрофалните последици, които биха произтекли от криза в Тайванския проток, през който всяка година преминават приблизително половината от търговските контейнерни кораби в света. Повече от 90% от най-модерните полупроводници в света се произвеждат в Тайван.

Когато администрацията на Байдън встъпи в длъжност, ключовите европейски партньори бяха решени да осигурят автономия от Съединените щати, като същевременно задълбочиха икономическите връзки с Китай. След инвазията обаче те преориентираха голяма част от икономическия си дневен ред около „намаляване на риска“ от Китай. През 2023 г. ЕС прие Закона за критичните суровини, за да намали зависимостта си от Китай за суровините, необходими за производството на продукти като електрически превозни средства и вятърни турбини. През 2024 г. ЕС стартира нови инициативи за по-нататъшно укрепване на икономическата си сигурност, включително подобрения в проверката на чуждестранни и изходящи инвестиции, сигурността на научните изследвания и контрола върху износа. Естония, Латвия и Литва се оттеглиха от китайската инвестиционна инициатива „17+1“ в Централна и Източна Европа. Италия напусна китайската инициатива „Един пояс, един път“. И все по-голям брой европейски държави, включително Франция, Германия и Обединеното кралство, забраниха на китайските технологични компании да предоставят оборудване за тяхната критична инфраструктура.

Приятели както в Европа, така и в Азия също се присъединиха към Съединените щати в предприемането на координирани действия за справяне с нечестните търговски практики на Китай и производствения свръхкапацитет. Тази година администрацията на Байдън повиши целеви мита върху китайската стомана и алуминий, полупроводници и критични минерали – за разлика от широкообхватните мита, които повишават разходите за американските семейства – а Европейският съюз и Канада наложиха мита върху китайските електрически превозни средства. Научихме тежки уроци от „китайския шок“ през първото десетилетие на този век, когато Пекин отприщи потоп от субсидирани стоки, които удавиха американските индустрии, разбиха поминъка на американците и опустошиха американските общности. За да сме сигурни, че историята няма да се повтори и за да се конкурираме с изкривяващите тактики на Китай, ние инвестираме повече в производствения капацитет на Съединените щати и нашите приятели – и въвеждаме по-големи защити около тези инвестиции.

Що се отнася до нововъзникващите технологии, Съединените щати и техните съюзници в Европа и Азия все повече работят заедно, за да запазят своето колективно предимство. По наше настояване Япония и Нидерландия се присъединиха към Съединените щати в предприемането на мерки за предотвратяване на достъпа на Китай до най-модерните полупроводници и оборудването, използвано за производството им. Чрез Quantum Development Group ние събрахме девет водещи европейски и азиатски съюзници, за да укрепим устойчивостта на веригата за доставки и да задълбочим изследователските и търговските партньорства в технология с възможности, които надхвърлят дори най-мощните суперкомпютри.

От момента, в който Русия започна своята война, някои в Съединените щати твърдяха, че подкрепата на САЩ за Украйна ще отклони ресурси от предизвикателството на Китай. Нашите действия доказаха обратното: противопоставянето на Русия беше от решаващо значение за постигането на безпрецедентно сближаване между Азия и Европа, които все повече виждат своята сигурност като неделима. Тази промяна е следствие не само от съдбоносни решения, взети от Москва и Пекин. Това също е продукт на съдбоносни решения, взети от съюзници и партньори на САЩ – избори, които Вашингтон насърчаваше, но не го направи, не би и не можеше да диктува.

Глобалната коалиция в подкрепа на Украйна е най-мощният пример за споделяне на тежестта, който съм виждал в кариерата си. Докато Съединените щати са предоставили 94 милиарда долара подкрепа за Украйна след пълномащабната инвазия на Путин, европейските, азиатските и други партньори са допринесли с близо 148 милиарда долара. Предстои значителна работа за повишаване на способностите на съюзниците на САЩ в Европа и Азия чрез комбинация от по-голяма координация, инвестиции и интеграция на индустриална база. Американският народ очаква, а сигурността на САЩ изисква съюзниците и партньорите да поемат по-голяма част от тежестта за собствената си защита с течение на времето. Но Съединените щати са в очевидно по-силна позиция и в двата региона днес поради моста от съюзници, който изградихме.

Ревизионизмът по региони

Дестабилизиращите ефекти от нарастващата самоувереност и пристрастие на ревизионистите надхвърлят Европа и Азия. В Африка Русия отприщи свои агенти и наемници, за да добиват злато и важни минерали, да разпространяват дезинформация и да помагат на онези, които се опитват да свалят демократично избрани правителства. Вместо да подкрепи дипломатическите усилия за прекратяване на войната в Судан – най-тежката хуманитарна криза в света – Москва подхранва конфликта, въоръжавайки и двете страни. Иран и неговите поддръжници се възползваха от хаоса, за да съживят маршрутите за незаконен трафик на оръжие в региона и да изострят безредиците. Междувременно Пекин отклони погледа си от войнствеността на Москва в Африка, като същевременно насърчава нови зависимости и обременява повече държави с непоносим дълг. В Южна Америка Китай, Русия и Иран предоставят военна, икономическа и дипломатическа подкрепа на авторитарното правителство на Николас Мадуро във Венецуела, затвърждавайки убеждението, че режимът му е неподатлив на натиск.

Ревизионисткото подреждане се проявява още по-интензивно в Близкия изток. Русия веднъж подкрепи усилията на Съвета за сигурност на ООН за ограничаване на ядрените амбиции на Иран; сега Кремъл дава възможност на ядрената програма на Иран и улеснява неговите дестабилизиращи дейности. Русия също се превърна от близък партньор на Израел в – след нападението от 7 октомври – крепител на връзките си с Хамас. Администрацията на Байдън, от своя страна, работи неуморно с партньори в Близкия изток и извън него, за да сложи край на конфликта и страданията в Газа, да намери дипломатическо решение, което позволява на израелците и ливанците да живеят в безопасност от двете страни на границата, да управлява риска от по-широка регионална война и да работи за по-голяма интеграция и нормализиране в региона, включително между Израел и Саудитска Арабия.

Тези усилия са взаимозависими. Без край на войната в Газа и обвързан със срокове, надежден път към държавност, който отговаря на легитимните стремежи на палестинците и нуждите на сигурността на Израел, нормализацията не може да продължи напред. Но ако тези усилия успеят, нормализирането ще присъедини Израел към регионална архитектура за сигурност, ще отключи икономически възможности в региона и ще изолира Иран и неговите поддръжници. Проблясъци на такава интеграция бяха показани в коалицията от държави, включително арабски държави, които помогнаха на Израел да се защити срещу безпрецедентна пряка атака от Иран през април. Моите посещения в региона от 7 октомври потвърдиха, че има път към мир и интеграция - ако лидерите са готови да вземат трудни решения.

Колкото и безмилостни да са нашите усилия, човешките последици от войната в Газа продължават да бъдат опустошителни. Десетки хиляди палестински цивилни бяха убити в конфликт, който те не са започнали и не могат да спрат. На практика цялото население на Газа е разселено и огромното мнозинство страда от недохранване. Около 100 заложници остават в Газа, вече убити или все още държани в брутални условия от Хамас. Цялото това страдание добавя още по-голяма неотложност към усилията ни да прекратим конфликта, да предотвратим повторението му и да поставим основите за траен мир и сигурност в региона.

По-силна оферта

За много развиващи се страни и нововъзникващи пазари конкуренцията на великите сили в миналото означаваше да им бъде казано да изберат страна в състезание, което е далеч от ежедневните им борби. Мнозина изразиха загриженост, че днешното съперничество не е по-различно. А някои се притесняват, че фокусът на Съединените щати върху вътрешното обновление и стратегическата конкуренция ще бъде за сметка на проблемите, които са най-важни за тях. Вашингтон трябва да докаже, че е точно обратното.

Работата на администрацията на Байдън за финансиране на инфраструктура по целия свят е опит да се направи точно това. Никоя държава не иска инфраструктурни проекти, които са лошо изградени и разрушаващи околната среда, които внасят или злоупотребяват с работници или насърчават корупцията и натоварват правителството с непоносим дълг. И все пак твърде често това е единственият вариант. За да предложат по-добър избор, Съединените щати и други страни от Г-7 стартираха Партньорството за глобална инфраструктура и инвестиции през 2022 г. Инициативата в крайна сметка ще отключи 600 милиарда долара частен капитал за финансиране на проекти, които са с високо качество и екологосъобразни, като овластяват общностите, където са построени. Съединените щати вече координират инвестициите в железопътни линии и пристанища, за да свържат икономическите центрове на Филипините и инвестициите в турбокомпресори в страната. Вашингтон прави поредица от инфраструктурни инвестиции в зона за развитие, която пресича Африка - свързвайки пристанището Лобито на Ангола с Демократична република Конго и Замбия и в крайна сметка свързвайки Атлантическия и Индийския океан - което ще създаде възможности за общностите в целия регион като същевременно поддържа доставките на критични минерали, които са от решаващо значение за водене на прехода към чиста енергия.

Съединените щати се обединяват с партньори, за да изградят и разширят цифровата инфраструктура, така че страните да не се отказват от своята сигурност и поверителност, за да получат високоскоростни и достъпни интернет връзки. Работейки с Австралия, Япония, Нова Зеландия и Тайван, Вашингтон инвестира в кабели, които ще разширят цифровия достъп до 100 000 души в тихоокеанските острови. И е инициатор на подобни усилия на други места в Азия, както и в Африка и Южна Америка.

Администрацията също се стреми да направи международните институции по-приобщаващи. Колкото и несъвършени да са Организацията на обединените нации и други подобни органи, няма заместител на тяхната легитимност и възможности. Участието в тях и тяхното реформиране е един от най-добрите начини да се укрепи международният ред срещу опитите за разрушаването му. Ето защо при администрацията на Байдън Съединените щати се присъединиха отново към Световната здравна организация, Съвета на ООН по правата на човека и ЮНЕСКО. Това е и причината администрацията да предложи разширяване на Съвета за сигурност на ООН чрез добавяне на двама постоянни членове от Африка, един постоянен член от Латинска Америка и Карибите и изборно място за малките островни развиващи се страни. Това е в допълнение към постоянните места, които отдавна предлагаме за Германия, Индия и Япония. И затова настояхме Г-20 да добави Африканския съюз като постоянен член, което той направи през 2023 г. През 2021 г. подкрепихме отпускането на 650 милиарда долара от Международния валутен фонд в специални права на тираж за подпомагане на бедните страни, борещи се под тежестта на глобалните здравни, климатични и дългови кризи. Ние също настоявахме за реформи в Световната банка, които ще позволят на правителствата да отлагат плащанията по дълга след природни бедствия и климатични сътресения и ще разширят достъпното финансиране, достъпно за страните със среден доход. При президента Байдън Съединените щати увеличиха четирикратно финансирането на борбата с климатичните промени за развиващите се нации, за да им помогнат да постигнат своите цели. По този начин, повече от половин милиард души ще получат помощ да се справят с последиците от изменението на климата.

Отново и отново администрацията на Байдън демонстрира, че Съединените щати са страната, на която другите могат да разчитат, за да помогнат за решаването на най-големите им проблеми. Когато войната в Украйна изостри глобалната криза на продоволствената сигурност, например, САЩ инвестираха 17,5 милиарда долара за справяне с продоволствената несигурност и обединиха повече от 100 държави да предприемат конкретни стъпки за справяне с предизвикателството и неговите първопричини. Вашингтон направи всичко това, като същевременно продължи да бъде най-големият дарител на животоспасяваща хуманитарна помощ по света.

Вътрешен фронт

Въпреки че някои американци подкрепят по-голяма едностранност и изолационизъм, всъщност има широка подкрепа за стълбовете на стратегията на администрацията на Байдън. Законът за чиповете и науката и множество кръгове на финансиране за Украйна и Тайван бяха приети в Конгреса с двупартийна подкрепа. Демократите и републиканците в двете камари са ангажирани с укрепването на съюзите на САЩ. И в анкета след анкета повечето американци виждат принципното и дисциплинирано лидерство на САЩ в света като жизненоважно.

Циментирането на тази стратегия е от решаващо значение за убеждаването както на съюзници, така и на съперници, че стълбовете на външната политика на САЩ няма да се променят, независимо от управляващата партия. Това ще даде на съюзниците увереност, че могат да разчитат на Съединените щати да останат до тях, което от своя страна ще ги направи по-надеждни наши съюзници.. И това ще позволи на Вашингтон да продължи да се среща със съперниците си от позиция на сила, тъй като те ще знаят, че американската мощ се корени не само в твърдите ангажименти на правителството на САЩ, но и в непоклатимите убеждения на американския народ.

Като държавен секретар аз не се занимавам с политика; Правя политика. А политиката е избор. От първия ден президентът Байдън и вицепрезидентът Харис направиха основополагащ избор, че в един по-конкурентен и възпламеним свят Съединените щати не могат да се справят сами. Ако Америка иска да защити своята сигурност и да създаде възможности за своите хора, тя трябва да застане до онези, които имат дял в един свободен, отворен, сигурен и проспериращ свят, и да се противопостави на онези, които заплашват този свят. Изборите, които Съединените щати правят през втората половина на това решаващо десетилетие, ще определят дали този момент на изпитание ще остане време на обновление или ще се върне към време на регресия - дали Вашингтон и неговите съюзници могат да надделеят над силите на ревизионизма или да защитят своята визия за двадесет и първи век. | БГНЕС

----

Прочетете и част първа със заглавие : "Блинкен: Стратегията на САЩ за глобално лидерство".

Държавният секретар на САЩ Антъни Блинкен, "Форин Афеърс".