Екстремните горещини все по-сериозно застрашават плановете на НАТО. Докато лидерите на Алианса се събират тази седмица в Анкара, основният акцент е изпълнението на ангажиментите, поети през 2025 г., за значително увеличаване на разходите за отбрана. 

Рекордните температури, обхванали Европа през последния месец, обаче показват, че територията, която НАТО защитава, вече е далеч по-трудна за отбрана. Освен във военни способности, държавите членки трябва да инвестират в защита на хранителните, водоснабдителните, транспортните, енергийните и здравните системи, върху които разчитат армиите.

Европа е обхваната от невиждани горещини и военнослужещите не правят изключение. Франция регистрира най-високата температура в историята си - 44,3 ° C, най-малко 40 души се удавиха, опитвайки се да се спасят от жегата, а железопътният транспорт и атомни електроцентрали бяха временно спрени заради високите температури. Испания, Италия, Германия и Обединеното кралство също отчетоха рекордни юлски стойности.

Към 28 юни Световната здравна организация изчислява, че от 21 юни насам в Европа са регистрирани над 1300 допълнителни смъртни случая, включително около 1000 само във Франция. 

Очаква се броят им да нарасне след окончателната обработка на данните. През лятото на 2022 г. горещините отнеха живота на близо 62 000 души в Европа. За сравнение, през същата година терористичните нападения са причинили около 6700 смъртни случая в световен мащаб.

Ръководството на британското Министерство на отбраната за предотвратяване на заболявания, причинени от горещините, препоръчва командирите да преразглеждат физически натоварващите дейности винаги, когато националната метеорологична служба издаде червен код за опасни жеги - какъвто беше въведен в Англия през юни. Екстремното време засяга и семействата на военнослужещите чрез евакуации, затваряне на училища и щети по домовете, което неизбежно влияе върху морала и концентрацията на личния състав.

Жегата нанася поражения не само на хората. На срещата на върха в Хага миналата година държавите от НАТО се договориха до 2035 г. да отделят 3,5% от БВП за основна отбрана и до 1,5% за устойчивост и свързана със сигурността инфраструктура.

Подготовката за екстремни горещини и други последици от климатичните промени е ключова и за двете направления.

Инвестициите в отбраната трябва да бъдат съобразени със затоплящия се климат, а средствата за устойчивост да включват адаптиране на критичната гражданска инфраструктура.

Високите температури деформират и размекват самолетни писти, изкривяват железопътни линии и правят ремонтите по-трудни и изтощителни. През 2022 г. Кралските военновъздушни сили на Великобритания бяха принудени да пренасочват самолети към други писти, след като настилката на авиобаза „Брайз Нортън“ омекна от жегата. Горещият въздух е по-рядък, което намалява товароносимостта на самолетите, удължава необходимата дистанция за излитане и затруднява набирането на височина. Най-сериозно това засяга хеликоптерите, които са основен елемент при експедиционните операции.

Експертът по климатичните въпроси към френската армия Бастиен Алекс отбелязва в списанието на Министерството на отбраната, че при температури над 45 градуса военните трябва да преразгледат начина на използване на хеликоптерите в районите с екстремни жеги. За изпълнението на една и съща мисия може да са необходими два хеликоптера вместо един, което означава допълнителен пилот, повече гориво и по-сложна логистика. 

Перспективата е тревожна - френско изследване прогнозира, че до 2050 г. някои горещи райони могат да имат по 120 дни годишно с температури над 45 градуса, докато през 20-те години на XXI век подобни дни в Сахел са били едва пет годишно.

Държавите членки трябва да инвестират и в това, което авторът определя като „множители на стабилността“ - системите за производство на храни, водоснабдяване и енергетика, които поддържат обществата в условия на криза. 

Шоковете, причинени от екстремните горещини в бедни и уязвими към климатичните промени държави, могат да предизвикат нестабилност, конфликти и миграция, които впоследствие да окажат влияние върху европейската сигурност чрез засилен миграционен натиск, прекъснати вериги на доставки и необходимост от по-мащабни военни и хуманитарни операции.

През 2022 г. мартенска гореща вълна унищожи голяма част от реколтата от пшеница в Индия именно когато руската инвазия в Украйна затрудняваше износа на зърно през Черно море. В резултат Ню Делхи забрани износа на пшеница, което допълнително повиши световните цени и особено тежко засегна зависими от внос държави като Судан, задълбочавайки икономическата криза непосредствено преди избухването на гражданската война.

Нов доклад предупреждава, че следващият подобен шок може да бъде още по-тежък. До 2040 г. климатичните промени повече от утрояват вероятността реколтата от пшеница едновременно да се провали в Индия, Франция и Германия. 

Това може да доведе до рязко поскъпване на храните в Европа, сравнимо с първата година от войната между Русия и Украйна, както и до безредици, подобни на тези по време на Арабската пролет, в зависими от внос държави партньори на НАТО като Мароко и Алжир.

Този сценарий показва, че много държави от Алианса остават изложени на рисковете, които горещините създават за собственото им селско стопанство, хранителните вериги и критичната инфраструктура. 

По-тясното сътрудничество между експертите по устойчивост, енергетика, екстремни климатични явления и продоволствена сигурност би позволило по-добро планиране и по-ефективно използване на средствата чрез свързване на военната готовност, защитата на гражданската инфраструктура и стабилността на хранителните системи.

Липсата на подготовка за екстремни климатични явления увеличава и риска от хибридни заплахи. Недоброжелателни участници използват природните бедствия, за да разпространяват дезинформация, целяща да подкопае общественото доверие в институциите. Полски експерт по киберсигурност например отбелязва, че последната гореща вълна е довела до рязко увеличаване на фалшиви публикации в социалните мрежи, обвиняващи „световното правителство“, че контролира времето. 

Това следва познатия модел на руската пропаганда, според която военните използват „климатични оръжия“, а правителствата харчат средства за Украйна вместо за собствената си устойчивост.

Затова НАТО трябва да актуализира основните си изисквания за устойчивост и да помогне на държавите членки да насочат инвестициите си към тези рискове. Подобен подход следва концепцията за тотална отбрана, развита от северните държави, която разглежда цялото общество като част от отбранителната система и свързва гражданската инфраструктура с военната готовност.

Най-новите членове на Алианса - Финландия и Швеция - вече са водещ пример в тази област.

Шведската стратегия за национална сигурност от 2024 г. подчертава значението на вътрешното производство на храни за устойчивостта на страната и предупреждава за въздействието на екстремните климатични явления върху селското стопанство. 

Финландия прилага този подход на практика чрез Националната агенция за извънредни доставки, която поддържа резерви от зърно за около девет месеца и задължава частните компании да съхраняват запаси от стратегически материали, осигурявайки защита както при блокада, така и при провалена реколта.

Нов инструмент, с който Алиансът ще разполага, е Банката за отбрана, сигурност и устойчивост (DSRB), подкрепена от Канада и очаквана да бъде сред основните теми на срещата в Анкара. Институцията има за цел да инвестира в иновации в областта на отбраната и сигурността, като гарантира, че финансираните технологии ще бъдат устойчиви на екстремни климатични условия.

Банката ще работи и за укрепване на веригите за доставки чрез използване на актуални данни и анализи за климатичните рискове.
Предимството на този подход е, че той е пряко свързан с основната мисия на НАТО. Независимо от противопоставянето на администрацията на Доналд Тръмп на политиките, свързани с изменението на климата, и отмяната на редица климатични инициативи в Пентагона, министърът на отбраната Пийт Хегсет посочва във вътрешен меморандум, че американската армия остава отговорна за укрепването на военните обекти срещу екстремни климатични явления, оценката на въздействието им върху операциите и ограничаването на свързаните рискове. Именно в тази рамка попадат и предложените мерки.

Разбира се, НАТО не е единствената структура, която работи в тази посока. За европейските съюзници важна роля играе и Европейският съюз, който вече включва устойчивостта на инфраструктурата в задължителното законодателство. 

Директивата за устойчивостта на критичните обекти е в сила от януари 2023 г. и възприема подход, обхващащ всички видове заплахи, включително екстремните климатични явления. 

Документът предупреждава, че горещините и бурите съкращават експлоатационния живот на инфраструктурата, ако липсват мерки за адаптация. До средата на юли държавите членки трябва да определят критичните обекти, които ще бъдат задължени да прилагат мерки за намаляване на риска от бедствия и адаптация към климатичните промени.

Европейската комисия вече подготвя интегрирана европейска рамка за климатична устойчивост, която трябва да бъде приета в края на 2026 г. Целта е подготовката на ЕС за климатичните рискове да стане по-амбициозна и по-координирана чрез съчетание от задължителни правила, икономически инструменти и информационни механизми. Особено значение имат два елемента - общ референтен сценарий за затопляне с 3 ° C, по който всички държави и сектори, включително отбраната, ще трябва да планират дейността си, както и ясното разпределение на отговорностите между отделните сектори.

Двустранното сътрудничество също може да допринесе за тези усилия. Споразумението за сигурност и отбрана между Европейския съюз и Обединеното кралство, постигнато през май 2025 г., създава възможности за координиране на инвестициите в устойчивостта въпреки Брекзит.

Държавите от НАТО се нуждаят от подход, който отразява съвременната среда за сигурност, в която климатичните промени, хибридните заплахи и глобалните системни сътресения все по-силно влияят върху сигурността на Алианса. Лидерите трябва да напуснат Анкара с ясна задача - средствата за отбрана да включват и инвестиции за адаптация към екстремните климатични явления както за въоръжените сили, така и за цивилното население. | БГНЕС

---

От Ерин Сикорски, анализ за изданието „Форин полиси“.