В периода 2021–2025 г. Сърбия се е изкачила до 37-о място сред водещите вносители на оръжие в света, като значително изпреварва всички останали държави от Западните Балкани. Анализатори и експерти предупреждават за липсата на публично достъпна информация относно реалната стойност на закупените оръжия, критериите, въз основа на които се вземат решенията за въоръжаване, както и дългосрочната стратегия за сигурност на Сърбия.

Това сочат данните на Стокхолмския международен институт за изследване на мира (SIPRI).

Военните разходи продължават да нарастват

Според данни, представени по време на конференцията „Цената на сигурността: между заплахата и доверието“, проведена на 13 май в Белград, Сърбия отделя приблизително 6,4% от общите публични разходи за въоръжаване, което я нарежда сред водещите държави в региона по този показател. Между 2020 и 2024 г. за закупуване на оръжия и военна техника са били изразходвани приблизително 2,8 милиарда евро - сума, която е девет пъти по-голяма от тази, изразходвана от Албания.

Обръщайки се към участниците в конференцията, изследователката от SIPRI Катарина Джокич заяви, че Сърбия превъзхожда всички останали държави от Западните Балкани по отношение на военните разходи. Както тя подчерта, някои показатели трудно могат да бъдат сравнени пряко, тъй като Сърбия разполага с по-голяма армия от своите съседи, с повече военнослужещи, а също така следва и по-амбициозна политика в областта на отбраната. "Данните за вноса показват, че през последните пет години вносът на оръжия в Сърбия е бил петнадесет пъти по-голям от този на останалите държави от Западните Балкани“, обясни Джокич. „Става въпрос за значителни придобивания, включително изтребители и военнотранспортни самолети, системи за противовъздушна отбрана и други. Останалите страни не разполагат с подобни системи и съзнателно са избрали да не ги придобиват, поне в случая на членовете на НАТО, които разчитат на Алианса за защитата на своето въздушно пространство,“ каза още тя.

Тази тенденция се вписва в по-широк глобален контекст. През 2025 г. световните военни разходи достигнаха рекордните 2,887 трилиона долара. Докато рязкото нарастване на военните бюджети в Европейския съюз е свързано основно с войната в Украйна и предизвикателствата пред сигурността, които тя поражда, в случая със Сърбия крайната цел на това мащабно превъоръжаване остава неясна. Според доклада на SIPRI делът на Сърбия в световния внос на оръжие се е увеличил от 0,2% през периода 2016–2020 г. до 0,6% през периода 2021–2025 г. Данните показват, че 61% от вноса на оръжие в страната идва от Китай, 12% – от Франция, а 7% – от Русия. Сред основните износители са също Белгия и Израел. Надпреварата във въоръжаването в редица държави, включително Сърбия, е съпътствана от „оскъдна информация относно мотивите и механизмите на превъоръжаването, както и за обема на изразходваните ресурси“, както отбеляза Биляна Степанович, редактор на списание „Нова икономика“, по време на конференцията в Белград. Според нея "съществува и значително количество дезинформация“. В Сърбия дезинформацията се използва дори от високопоставени държавни представители за политически цели, включително за сплашване и за отправяне на неподходящи послания към съседните държави.

Завесата на тайната

Един факт се откроява особено ясно: Сърбия закупува по-голямата част от своето въоръжение от Китай и е първата европейска държава, която интегрира китайски хиперзвукови балистични ракети земя–въздух в своите самолети МиГ-29. Според американския специализиран портал Military Watch тези ракети могат да развиват скорост, надвишаваща 6 Маха, и да имат обсег между 240 и 400 километра. По този начин сръбските изтребители се нареждат сред малкото военни самолети в Европа, които разполагат с подобни способности. Ръководството в Белград представя тези придобивания като доказателство за модернизацията на армията и укрепването на отбранителния потенциал на страната. Част от експертите обаче предупреждават, че решенията за внос и придобиване на оръжия често се вземат непрозрачно, без достатъчна яснота относно причините за избора на конкретни системи и начина, по който те се вписват в по-широка стратегия за национална сигурност. Както отбелязва Катарина Джокич, този модел на снабдяване с оръжие поражда множество въпроси, които обикновено остават без отговор.

„От глобална гледна точка прекомерното количество оръжия, закупени от Белград, е по-малко тревожно, отколкото изглежда. Това обаче не бива да бъде пренебрегвано, тъй като привлича вниманието на съседните държави и представлява въпрос, към който трябва да се подхожда отговорно“, заяви Джокич. Дийн Джебич, военен анализатор и журналист от портала Klix.ba, също смята, че ускореното въоръжаване на Сърбия предизвиква силни реакции сред съседните държави и поражда сериозни опасения за сигурността както на постюгославското пространство, така и на Европа като цяло. „Сърбия придобива оръжейни системи, с които много държави не разполагат, включително балистични ракети от Китай, които в Европа притежават единствено Сърбия и Русия“, посочва Джебич. „Превъоръжаването на Сърбия вече не е само регионален, а и европейски въпрос, тъй като обсегът на ракетите достига 300 километра, а при изстрелване от самолет може да достигне между 450 и 500 километра. Що се отнася до обществените поръчки, прозрачността е минимална и това до голяма степен характеризира вноса от Китай,“ подчерта Джебич.

Друг проблематичен аспект при закупуването на оръжия и боеприпаси, особено от Китай, е секретността на договорите. По-конкретно, Сърбия осъществява по-голямата част от сделките си чрез директни междудържавни споразумения, без провеждане на публични търгове и при ограничен контрол върху разходите. Военният анализатор Александър Радич потвърждава това, като отбелязва, че Сърбия не разполага с ясно формулирана военна стратегия, поради което много от покупките са резултат от политически договорености и не винаги отразяват реалните отбранителни потребности. „На първо място, Сърбия разполага с изключително затворена система за вземане на решения“, заявява Радич и пояснява: Сърбия е единствената държава в Европа, която не публикува документи, очертаващи основните насоки на дългосрочната стратегия за развитие на отбранителната система.

Според Радич в определени аспекти Сърбия напомня на Албания по времето на Енвер Ходжа – държава, изпълнена с бункери и китайски оръжия, силно затворена и доминирана от наративи за постоянни външни заплахи. По-конкретно, обществеността е насърчавана да вярва, че страната е заобиколена от врагове и трябва непрекъснато да се подготвя за отбрана и евентуален конфликт.

Разбира се, както подчертава Радич, съществуват реални рискове за сигурността. В същото време предишните придобивания на оръжия, освен че са укрепвали отбранителния капацитет на страната, често са били използвани от управляващия елит за осигуряване на политическа подкрепа и за изграждане на по-благоприятни отношения с възприеманите като ключови глобални играчи. "Сърбия в момента не е част от конкретен съюз и, предвид наличните си ресурси, не е в състояние да се утвърди като значим глобален фактор. Това поражда въпроса: какво може да предложи сръбското правителство, или по-точно президентът Вучич, когато седне на масата с основните международни играчи? Именно поради тази причина той продължава да купува оръжия“, казва анализаторът и подчертава: А ние не знаем почти нищо за предисторията на тези сделки, защото цялата информация е класифицирана.

„Информацията дори за определени граждански договори рядко е публично достъпна, властите я укриват много ефективно. Всичко е обвито в тайна. От обществото се очаква просто да вярва на думата на управляващите, когато твърдят, че определени стратегии са полезни за Сърбия, че са добре обмислени и внимателно планирани. За съжаление, това са хора, които толкова често са подвеждали обществеността, че човек трябва да бъде наистина наивен, за да приеме безкритично подобни твърдения днес,“ подчерта още той.

Един от ключовите въпроси остава цената. Макар че някои търгове са били представени публично, общите разходи по редица договори никога не са били официално оповестени. Експертите подчертават, че без пълна прозрачност е невъзможно да се направи обективна оценка дали средствата на данъкоплатците са били използвани ефективно и дали приоритетите в политиката за сигурност и отбрана съответстват на реалните потребности на страната. Допълнително объркване създава фактът, че Сърбия едновременно се представя като военно неутрална държава, кандидат за членство в Европейския съюз и партньор на страни като Китай, Русия и Израел. Тази политика на балансиране позволява сътрудничество с различни международни актьори, но същевременно затруднява разбирането на дългосрочната стратегическа ориентация на страната.

Засега едно остава безспорно: Сърбия отделя повече средства за въоръжаване от която и да било друга държава в Западните Балкани, придобива сложни оръжейни системи, които привличат вниманието както на държавите от бивша Югославия, така и на останалата част от Европа, и продължава последователно да разширява своя военен арсенал. Предстои да стане ясно дали това представлява добре обмислена стратегия за развитие на отбраната или политика, продиктувана предимно от краткосрочни интереси. I БГНЕС

---

Анализът на Ивана Николич е публикуван в италианския институт за Балканите и Кавказ.