Върховният административен съд (ВАС) отхвърли жалба на съдийка от Софийския градски съд (СГС) срещу отказа на Висшия съдебен съвет да я повиши по вече приключил конкурс. Решението на ВАС е окончателно.

През юни 2021 г. Съдийската колегия на ВСС обяви конкурс за повишаване на 19 места в наказателните отделения на апелативните съдилища. В Софийския апелативен съд местата бяха седем. До участие бяха допуснати 138 магистрати, сред които и Даниела Борисова от СГС, пише правният портал lex.bg.

Класирането е обявено на 6 март 2024 г. Според него Даниела Борисова е на 35 позиция, т.е. не се класира на свободните места. На 14 май 2024 г. СК на ВСС повишава 15-имата класирани съдии (те са по-малко от обявените поради закриването на апелативния спецсъд). Седем от магистратите са назначени в САС.

От тази дата започва да тече 9-месечният срок, в който при освободени места се повишават следващите по ред на класираните кандидати, стига да имат оценка поне 5.00 в конкурса (чл. 193, ал. 6 от ЗСВ). Срокът изтича на 14 февруари 2025 г.

В рамките на тези девет месеца Комисията за атестирането и конкурсите (КАК) проучва как стоят нещата със свободните места като за целта събира информация от съдилищата. В резултат на това през юни 2024 г. са повишени още осем съдии в САС, където е установено наличието на толкова освободени длъжности.

През октомври с.г. се освобождава още едно място и така и девети съдия е повишен в САС.

На 13 февруари т.г., само ден преди крайния срок, Даниела Борисова подава заявление да бъде повишена в наказателното отделение на САС по реда на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ.

КАК разглежда заявлението и го отхвърля, защото към онзи момент няма освободено място в САС. А освен това Даниела Борисова не отговаря на условието в разпоредбата да е следващ по ред кандидат. Преди нея има още трима души.

На 25 февруари 2025 г. Съдийската колегия одобрява предложението на КАК да не уважи молбата на Даниела Борисова.

Тя обжалва отказа да бъде повишена, но тричленен състав на ВАС с председател Георги Георгиев и членове Десислава Стоева (докладчик) и Явор Колев отхвърля оспорването.

„Съдийската колегия на ВСС се е съобразила с поредността на класирането, извършено от конкурсната комисия, като няма право да преминава към гласуване на следващ кандидат, нарушавайки определената поредност. Освен това е изпълнила задължението си по силата на закона да следи за освобождаване на длъжности и е предприела действия за повишаване на следващи кандидати по списъка на окончателното заемане на конкурсните места, което не е обусловено от наличието на нарочно представено от участниците в конкурса заявление“, отбелязва ВАС.

Съдът се спира на разпоредбата на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ като изтъква, че само при наличието на кумулативно изискуемите предпоставки – освободено място, следващ по ред кандидат, получил оценка не по-малко от 5.00 на конкурса, съответната колегия на ВСС прилага въпросния законов текст.

„Продължението“ на легитимната конкурсна процедура, предвидено от чл. 193, ал. 6 ЗСВ, е надежден и работещ механизъм за преодоляване на евентуално и междувременно възникнали кадрови дефицити в системата на съдебната власт и следва да се осъществи в рамките на 9-месечния срок, който започва да тече от приемането на решенията за назначавания на обявените свободни места. За целта кадровият орган следва да е проверил свободните места, които ще се заемат по реда на чл. 193, ал. 6 ЗСВ и да предприеме действия по назначаване на кандидатите, за които е възникнало материалното субективно право“, пише ВАС.

Върховните съдии поясняват, че в рамките на 9-месечния срок СК на ВСС е проследила освободените бройки, за което по делото са представени доказателства. От тях става ясно кога са се освободили места и съответно кадровиците са назначили на тях следващите по ред кандидати.

„Аргументите на жалбоподателката за наличието на командирован съдия в АС- София, наказателно отделение, видно от приложения регистър към 31 януари 2025 г., са правноирелевантни, тъй като неговото командироване „на свободна щатна бройка“ е стартирало на 2 януари 2024 г., т.е. преди започването на 9-месечния срок по чл. 193, ал. 6 ЗСВ. Освен това не е налице законова пречка на овакантена длъжност да бъде командирован магистрат, като това е изцяло в компетентността и правомощията на съответния административен ръководител, а не на колегията на ВСС“, посочва ВАС.

И заключава, че в случая с Даниела Борисова не са изпълнени условията и не са налице предпоставките за прилагане на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ, поради което съдът приема, че СК е постановила законосъобразен акт, в изпълнение на принципите за предвидимост, справедливост и равенство в кариерното развитие на магистратите. | БГНЕС