Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) отмени решението за откриване на обществената поръчка на „Здравна инвестиционна компания за детска болница“ ЕАД за проектиране и авторски надзор при изграждането на Националната многопрофилна болница за активно лечение на деца.

Решението е взето след уважаване на жалба, подадена от „Кабано-проект“ ООД. Според КЗК в документацията по процедурата са заложени ограничителни и непропорционални на предмета на поръчката изисквания към кандидатите, както и липсват съществени изходни данни, необходими за изготвянето на проектните предложения.

Комисията приема за незаконосъобразно изискването участниците да доказват опит през последните три години с проектиране на лечебно заведение за болнична помощ с разгъната застроена площ над 35 000 кв. м, включващо едновременно операционен блок, отделение по нуклеарна медицина и/или лъчелечение и отделение за спешна медицинска помощ.

Според КЗК това представлява кумулативно натрупване на специфични подизисквания, което необосновано ограничава кръга на потенциалните участници. Комисията отбелязва, че в България през последните три години не са проектирани болници с подобна комбинация от характеристики.

Установена е и неяснота в документацията относно начина, по който кандидатите могат да доказват изискуемия опит – дали всеки представен договор трябва да обхваща всички изисквани елементи едновременно, или отделните критерии могат да бъдат удостоверени чрез различни договори. Според КЗК тази неяснота противоречи на принципите на равнопоставеност и недопускане на дискриминация.

Комисията счита, че изискването опитът да бъде единствено в „ново строителство“ допълнително стеснява конкуренцията, тъй като изключва участници с опит в мащабни реконструкции на лечебни заведения, който би могъл да бъде релевантен за изпълнението на поръчката.

КЗК установява също липса на ясни и измерими критерии за оценка на изисквания „План за изпълнение на информационното моделиране на сградата“ (BIM модел), което създава предпоставки за субективна оценка и за отстраняване на участници.

Според решението при публикуването на процедурата не са били налични ключови изходни данни за проектиране, включително обемно-устройствено проучване, обяснителна записка, геоложко проучване и геодезично заснемане. Макар впоследствие тези документи да са били публикувани след искане за разяснение, в тях липсва информация за проведени или необходими екологични процедури.

КЗК посочва и липсата на актуални данни от експлоатационните дружества относно електропроводи, водопроводни и канализационни трасета, точки за присъединяване, налични капацитети, кабелни мрежи, топлопроводи и други технически условия. По мнение на Комисията това затруднява участниците при оценката на реалния обем работа и изготвянето на съпоставими оферти.

Допълнително е установено, че в техническата спецификация е предвидено изграждане на вертолетна площадка върху покрива на болничната сграда, без да е представена информация за съгласуване с Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ или становище относно приложимите авиационни изисквания.

В резултат на констатираните нарушения КЗК отменя като незаконосъобразно решението за откриване на процедурата за възлагане на обществената поръчка.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок. | БГНЕС