Настоящата криза в отношенията между Европа и Съединените щати бележи края на една историческа епоха, независимо кой ще наследи Доналд Тръмп. Трансатлантическата връзка се основаваше на специфични условия както в международната система, така и вътре в самите САЩ и Европа. Днес нито едно от тях вече не съществува.

Международният контекст, в който този съюз процъфтяваше първо след Втората световна война, а след това и след падането на Берлинската стена, беше свят, доминиран от Съединените щати като либерална свръхсила. Вашингтон излезе победител от два глобални конфликта – Втората световна война и Студената война – защитавайки либералните ценности. Тези победи му позволиха да разпространи своите политически и икономически норми първоначално в Западна Европа и части от Азия, а впоследствие и в голяма част от света.

Международният ред, изграден върху американската мощ, включително международните институции и правни механизми, беше пропит от либерална философия. Трансатлантизмът представляваше неговото ядро.

Това важеше както за организации, създадени и ръководени от САЩ, сред които ООН, Международният валутен фонд, Световната банка и НАТО, така и за структури, които Вашингтон подкрепяше отвън, най-вече Европейския съюз, чието задълбочаване и разширяване последователно насърчаваше.

Разбира се, това беше ред, в който законите и нормите често се нарушаваха, понякога именно от Съединените щати и европейските държави. Въпреки това основните принципи се признаваха и споделяха от двете страни на Атлантическия океан. Между Европа и Америка не липсваха сериозни политически разногласия, но те никога не поставяха под въпрос усещането за принадлежност към една общност, основана на свободата, демокрацията и международното сътрудничество.

Днес този либерален ред е в миналото.

Канадският премиер Марк Карни наруши дългогодишното мълчание по темата по време на Световния икономически форум през януари. След поредица от кризи – от атентатите на 11 септември, през световната финансова криза, кризата на либералната демокрация и пандемията от COVID-19, до войните в Европа и Близкия изток – либералният международен ред постепенно се разпадаше в продължение на четвърт век. Дълго време неговите най-убедени поддръжници продължаваха поне формално да го защитават. Днес дори те признават публично, че той е приключил.

Причината не е само в появата на многополюсен свят, в който съществуват множество конкуриращи се ценностни системи, трудно съвместими с универсалните претенции на либерализма. Най-същественото е, че неговият главен архитект – самите Съединени щати – се обърна срещу създадения от тях ред и използва привилегированото си положение, за да подкопае неговите основи.

Америка вече не е либералната свръхсила, която беше. Действайки все по-често като хищническа сила и използвайки остатъците от предишното си влияние, тя ускорява собственото си относително отслабване, особено спрямо нелиберален Китай.

Това се вижда ясно в области като търговията, енергетиката и дипломацията. Възходът на Пекин се подпомага и от грешките на самия Вашингтон: митническите тарифи, упоритото нежелание за ускорен енергиен преход и катастрофалната война с Иран.

Изчезването на либералния международен ред премахва глобалната среда, в която трансатлантизмът се роди и разви. Но истинският край на трансатлантизма идва от дълбоките промени както в Америка, така и в Европа.

В Съединените щати нелибералните и авторитарни тенденции набират сила. Съществуват мощни обществени сили, които се противопоставят на тази посока, и има основания да се вярва, че в крайна сметка те могат да надделеят. Дори това да се случи обаче, нищо не подсказва, че Америка просто ще се върне към стария модел.

Причината не е само в мащаба на щетите, нанесени върху институциите и демократичните норми по време на управлението на Доналд Тръмп. Опитът на страни като Полша, а вероятно скоро и Унгария, показва колко трудно е връщането към пълноценна либерална демокрация, след като авторитарните тенденции веднъж са проникнали в системата.

Наред с това самото американско общество се променя дълбоко като икономика, политическа система и социална структура. Историческото чувство за близост към Европа имаше специфични културни и исторически корени, особено сред поколенията и елитите, управлявали страната десетилетия наред. Тази реалност постепенно се променя.

В дълбочина европейците винаги са знаели, че Джо Байдън вероятно ще бъде последният истински трансатлантик в Белия дом. Това остава валидно дори ако следващите избори бъдат спечелени от кандидат на Демократическата партия и ако тръмпизмът бъде окончателно преодолян.

Едва ли някой бъдещ американски президент ще се върне в Европа с думите „Америка се завърна“, както направи Байдън на Мюнхенската конференция по сигурността през 2021 г. Малко вероятно е бъдещите лидери на САЩ да изпитват същата емоционална привързаност към Европа като предшествениците си.

От европейска гледна точка промяната е по-скоро психологическа, отколкото социологическа.

Трансатлантическите отношения никога не са били лишени от спорове. Именно защото връзките между двете страни бяха толкова дълбоки, възникваха и сериозни разногласия, подобно на отношенията в едно семейство. Имаше периоди на дистанциране, както по време на войната в Ирак през 2003 г.

Европейците многократно бяха предупреждавани, че Вашингтон трябва да насочи вниманието си към други приоритети, най-вече съперничеството с Китай. Тази теза се появи още по време на президентството на Барак Обама и стана още по-отчетлива през първия мандат на Тръмп.

Само че случилото се през последната година и половина е качествено различно.

Става дума не за пренаписване на трансатлантическия обществен договор, а за фундаментален срив на доверието.

Това се проявява не само в откритото пренебрежение, което Доналд Тръмп и представители на неговата администрация демонстрират към Европа, нито само в митата върху европейските стоки и постоянните заплахи за нови ограничения.

Не се изчерпва и с влиянието, което руският президент Владимир Путин, възприеман в Европа като основен противник, упражнява върху Тръмп.

Най-тежкият удар върху доверието идва от американските заплахи за анексиране на Гренландия, която е част от Дания и следователно от Европа. Никога досега Съединените щати не са поставяли толкова директно под въпрос независимостта, суверенитета и териториалната цялост на европейска държава.

Каквото и да се случи оттук нататък, този разрив вече е факт.

Зависимостта на Европа от САЩ ще намалява бавно, а между двете страни ще продължат да съществуват множество общи интереси. Но подобно на държавите в Латинска Америка, които отдавна са приели, че Вашингтон не винаги е надежден партньор, Европа вече също е усвоила този урок.

Дори при бъдещо възстановяване на близките отношения, споменът за последните години ще остане трайно вписан в европейското политическо съзнание. В спокойни времена това усещане може да остане незабележимо, но ще се проявява всеки път, когато трансатлантическите отношения бъдат поставени под напрежение.

Психологическият и материалният имунитет на Европа се променя.

Означава ли краят на трансатлантизма, че всичко е загубено? Не.

Светът се промени, промениха се и Европа, и Съединените щати. Общите интереси и споделените основи ще продължат да правят отношенията между тях значими и в бъдеще.

Трансатлантизмът като либерална идеология, принадлежаща на конкретна историческа епоха, приключва. Но трансатлантическите отношения не изчезват.

Подобно на двойка, преминала през болезнена раздяла или дори развод, която с времето успява да изгради ново приятелство, Европа и Съединените щати също могат отново да намерят път един към друг. | БГНЕС

Проф. Натали Точи, Университет „Джонс Хопкинс“. Анализът е публикуван във „Форин Полиси“.